Chi intende realizzare interventi edilizi che determinano modificazioni esterne su immobili compresi in zone del territorio comunale soggette al vincolo paesaggistico (ai sensi della Parte terza del D.lgs. 42/2004 "Codice dei beni culturali e del paesaggio") deve ottenere, oltre al titolo edilizio (permesso di costruire o denuncia di inizio attività), anche l'autorizzazione paesaggistica. Si tratta di un provvedimento che viene emesso a seguito della presentazione di apposita domanda, secondo il procedimento previsto dall'art. 146 del D. lgs 42/2004 in vigore dal 1 gennaio 2010. Sino alla conclusione del procedimento di rilascio dell'autorizzazione paesaggistica non può essere rilasciato il permesso di costruire ed è sospesa l'efficacia della denuncia di inizio attività.
Il D.P.R. n.31 del 13/02/2017 “Regolamento recante individuazione degli interventi esclusi dall'autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura autorizzatoria semplificata” ha abrogato il D.P.R. n. 139 del 09/07/2010 e integrato il D.lgs. n. 42 del 22.01.2004. Nel regolamento sono pubblicati elenchi e modelli relativi all’Autorizzazione paesaggistica semplificata, nonché sono previste una serie di semplificazioni per il rinnovo delle autorizzazioni e per le nuove procedure sia dal punto di vista documentale sia nell’iter procedurale. Negli allegati A e B del D.P.R. sono stati individuati 31 interventi esclusi dall’autorizzazione paesaggistica e 42 soggetti ad autorizzazione paesaggistica semplificata, in quanto considerati di lieve impatto.
Nel procedimento di rilascio dell'autorizzazione paesaggistica ordinaria è prevista l'acquisizione del parere della Commissione edilizia ambientale.
Nella Regione Marche le funzioni amministrative in materia di autorizzazioni paesaggistiche sono state confermate dalla L.R. n. 34/2008 "Disciplina delle Commissioni Locali per il Paesaggio di cui all'art. 148 del D.lgs 22 gennaio 2004, n. 42".
L' Autorizzazione Paesaggistica viene rilasciata dall'Unione Montana Alta Valle del Metauro di Urbania, quale servizio associato su delega per i Comuni di:
- Borgo Pace;
- Mercatello sul Metauro;
- S. Angelo in Vado;
- Peglio;
- Fermignano;
- Petriano;
- Montecalvo in Foglia
con Delibera Commissariale /C.C. n.9 del 30/12/2008.
Di norma non è ammessa (art. 146, comma 4 del D. lgs. 42/2004) la richiesta volta ad ottenere l'autorizzazione paesaggistica in sanatoria, cioè dopo aver già realizzato, anche parzialmente, gli interventi progettati. Solo in alcuni casi è possibile rilasciare un provvedimento di sanatoria in via successiva all'esecuzione dei lavori, che viene chiamato "accertamento di compatibilità paesaggistica"
Le ipotesi sono espressamente previste dalla legge (art. 167, commi 4 e 5 del D. lgs 42/2004) e riguardano lavori di modesta entità o puramente conservativi, che non determinano aumento di volumi o superfici utili, impiego di materiali difformi dall'autorizzazione paesaggistica rilasciata, opere di manutenzione ordinaria o straordinaria.
Viene richiesto un preventivo parere positivo della Soprintendenza e, solo se il parere risulta favorevole, viene rilasciata l'autorizzazione paesaggistica in via di sanatoria, che comporta anche il pagamento di una sanzione pecuniaria. in caso di rigetto della domanda viene ordinata la demolizione delle opere abusive.
Fonti normative statali
- D.Lgs. n. 42 del 22 gennaio 2004 "Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6/07/2002 n, 137", come successivamente modificato.
Fonti normative regionali
- L.R. n. 34/2008 "Disciplina delle Commissioni Locali per il Paesaggio di cui all'art. 148 del D.lgs 22 gennaio 2004, n. 42".
- L.R. n. 34/1992 "Norme in materia urbanistica, paesaggistica e di assetto del territorio".
Atti amministrativi dell'Unione Montana Alta Valle del Metauro
- Delibera del Commissario Straordinario/Consiglio dell'Ente n. 9 del 30(12/08 con la quale si approva lo schema di convenzione per la gestione, in forma associata, delle funzioni in materia di autorizzazione paesaggistica. D.Lgs. n. 63/2008 e L.R. Marche n. 34 del 2008.
- Decreto del Presidente della Comunità Montana n. 3 del 2/07/09 "nomina dei componenti la commissione del Paesaggio".
